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期刊信息

刊名: 领导科学
Leadership Science
主办:  河南省社会科学界联合会
周期:  旬刊
出版地:河南省郑州市
语种:  中文
开本:  16开
ISSN: 1003-2606
CN:   41-1024/C
邮发代号: 36-104
复合影响因子: 0.246
综合影响因子: 0.105
历史沿革:
现用刊名:领导科学
创刊时间:1985

期刊荣誉:
社科双效期刊
首届全国优秀社科期刊
中文核心期刊(2017)

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遵循选人用人总章程 大力选拔党和人民需要的好干部

发布时间:2014-11-24 16:31:00

习近平总书记2014年在河南调研指导工作时强调,建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍,是我们事业成功的根本保证。这一论断,从党执政兴国的高度深刻阐释了选人用人的重要性。《干部任用条例》集中体现了我们党选人用人理论和制度的重大创新,是做好新时期干部选拔任用工作的总章程。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,要以《干部任用条例》为基本遵循,努力提升选人用人科学化水平,造就宏大的高素质干部队伍,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
  抓导向,着力把党和人民需要的好干部选用起来。按照好干部标准选用干部,是《干部任用条例》最核心、最本质的内容,也是干部工作必须坚持的鲜明导向。一要凸显德的优先地位。大力选用政治品质好、道德品行好的干部,突出信念坚定第一位标准,把忠诚履职、担当责任、修身养德作为选人用人的基本条件,通过日常了解问德、关键时刻察德、考核考察看德、选拔使用重德,把以德为先的要求落到实处。二要突出绩的主导作用。评价使用干部着重看工作、看贡献、看推动科学发展的实际成效,通过干部在领导和推动本地本部门改革发展中所做的具体工作、实事实例,特别是发挥主导作用和关键作用的现实表现,深入考察干部的工作能力和业绩质量,把实绩突出的干部选拔上来,坚决破除论资排辈、平衡照顾思想,纠正凭关系、看来头的做法,同时也要防止简单把职位作为奖励干部的手段。三要增强作风的传导效应。把作风作为识别干部的重要标尺、选用干部的重要依据,以焦裕禄精神为标杆为镜子,重点从落实八项规定、解决“四风”问题和坚持群众观点、践行群众路线、为民服务等情况,全面把握干部的为政理念和施政行为,用选人用人的作风导向推动干部队伍风气持续好转。四要发挥廉的过滤功能。把廉洁从政作为对干部的底线要求,坚持廉政审核关口前移,确定考察对象前征求纪检监察等部门的意见,发现有廉洁问题的坚决不用,防止干部“带病提拔”。五要体现群众的评判标准。改进民主推荐、民主测评方式,探索实行署名推荐、无任用考察推荐,落实公示、民意调查、延伸考察等制度,广泛听取群众意见、接受群众监督,提高选人用人公信度。河南制定试行了省辖市、省直部门领导班子和省管干部综合考核办法,实行领导班子和领导干部考核、经济社会发展目标考核、作风建设与反腐倡廉建设检查考核“三考协同、结果通用”,加大对干部德、绩、作风和廉的考核力度,加强对考核结果的综合分析和运用,一大批政治坚定、务实重干、敢于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。
  抓关键,着力把党管干部原则严格起来。牢牢坚持党管干部这一选人用人的根本原则,通过加强领导、严格把关,确保干部选用工作始终沿着正确方向运行。一要充分发挥党组织主体作用。健全党委(党组)选人用人集体领导机制,坚持地方党委“五人小组”会议制度,充分发挥常委会作用,完善常委会务虚酝酿干部办法,提出研究干部选任的原则意见,明确与岗位匹配的资格条件。配备人选突破既定原则的,需要在常委会上做出说明。健全一把手选人用人行为约束机制,健全民主集中制配套制度,完善议事规则和决策程序,细化听取意见、确定原则、统筹协调、组织考察、常委决策等具体步骤,防止少数人或个人说了算。健全组织部门选人用人权重落实机制,研究探索强化组织部门在干部选拔任用中权重和干部考察识别责任的具体制度和操作办法,实现有权必有责、用权必担责。二要全面准确贯彻“四管”要求。注重管方向,坚持正确的干部路线,坚持民主、公开、竞争、择优方针,坚持德才兼备、以德为先标准,形成任人唯贤、风清气正的用人导向。注重管政策,适应形势任务的发展变化,及时制定、调整和完善干部工作政策,发挥好政策的引领、指导和矫正作用。注重管制度,深化干部人事制度改革,进一步健全机制、优化程序,推动选人用人规范化。注重管人头,按照干部管理权限,严把资格关、程序关和廉政关,推荐、考察、任用和管理好每个干部。三要切实改进党管干部方式。把党管干部、发扬民主与依法办事有机统一起来,既严格按照《干部任用条例》规定的程序选人用人,又注重党组织的比选择优;既发扬民主、体现民意,又加强综合分析研判;既重视基层选人用人的创新实践,又切实加强整体设计,提高党管干部的系统性、协调性和实效性。
  抓执行,着力把规矩规则建立起来。《干部任用条例》的效力,关键体现在刚性执行上。要坚持严字当头,把立规与守矩结合起来,把思想教育与规范行为统一起来,增强干部贯彻和遵守《干部任用条例》的自觉性、坚定性。一要强化规矩意识。按照领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解的要求,抓好《干部任用条例》学习教育的深化、内化、转化,增强决策层的表率意识、执行层的担当意识、监督层的参与意识,做到心有所畏、行有所止。河南突出抓好三个层面的学习教育,对领导干部开展“一函一送一谈”活动,向所有省级干部和省管主要领导干部发放学习遵守《干部任用条例》信函,送达《干部任用条例》和选人用人典型案例通报,与新提拔干部任前谈话时赠送《干部任用条例》并提出学习要求;对组工干部,抓好示范培训,带动整体轮训;对干部群众,运用报刊、现代远程教育站点、手机短信等开展深入宣传,引导党员干部广学深知真用《干部任用条例》。二要严格操作程序。对“动议”到“任职”五个环节的基本流程以及各个环节的具体程序,毫不变通、毫不走样地贯彻执行,以程序公平公正保证结果的公平公正。各级各部门一把手要带头遵守干部选用程序,严格按程序办事,组织部门要敢于坚持原则,遇到违反程序的行为要大胆指出、坚决抵制。同时,对《干部任用条例》中的原则性、方向性、指导性规定,比如完善考察内容、提高个别谈话质量、开展民意调查等,要进一步细化、具体化,制定科学严密的操作规程,发挥程序的把关择优功能,提高选人用人规范化水平。三要健全配套制度。对干部工作实践涉及但《干部任用条例》尚未做出具体规定的重要问题,比如建立职务与职级并行制度、从基层一线培养选拔干部等,要深入研究、着力破解,建立完善配套制度措施,增强贯彻执行《干部任用条例》的实际效果。
  抓纪律,着力把选人用人风气纯洁起来。严肃政治纪律和组织人事纪律,是《干部任用条例》得以全面贯彻执行的有力保证。要加强《干部任用条例》执行情况的监督检查,严格落实“十不准”等纪律要求,纠错防偏、正风肃纪,营造风清气正的用人环境。一要坚持破立并举。强化问题导向,正视和解决目前干部工作中存在的突出问题,全面清理不符合中央精神的干部工作“土政策”;按照建设高素质执政骨干队伍要求和《干部任用条例》规定,努力构建科学规范的干部管理制度体系。2014年以来,河南共废除或停止执行配备市长级干部、提高县(市、区)党政正职职级待遇等22项政策,新出台规范干部职务设置、职级待遇等13项政策,有力维护了干部政策的严肃性。同时,对选人用人“潜规则”特别是找后门、跑关系、递条子、打招呼等不正之风,严肃批评教育和纠正,让干部工作公开公平公正的“显规则”发挥效力。二要注重惩防结合。开展专项治理,对拉票贿选、党政领导干部违规兼职等突出问题进行集中整治,对领导干部插手人事安排、买官卖官等问题进行严肃查处,对超职数配备干部、超规格提高干部待遇、超范围党政分设等严肃纠正整改,坚决惩治选人用人不正之风和腐败现象。完善监控网络,健全组织部门与纪检、审计、公检法、信访、计生等部门的信息共享和工作衔接机制,综合运用巡视、经济责任审计等各类成果,强化选人用人全过程监督,防止出现选择性执行干部政策、履行程序搞形式走过场等问题。三要做到标本兼治。对选人用人中的违规行为和案件,坚持发现一起、查处一起,剖析一起、通报一起,在严格追究当事人责任的同时,实行责任倒查,对相关责任人也要严肃追究责任,发挥警示震慑作用。着眼从根子上铲除歪风邪气滋生蔓延的土壤,进一步强化权力观、地位观、利益观教育,引导干部从思想深处破除“官本位”意识,解决好“总开关”问题,真正做到严以修身、严以用权、严以律己。紧紧围绕解决“四唯”问题和干部管理监督失之于宽、失之于软、失之于松等问题,深化干部选拔任用制度改革,构建从严管理干部队伍制度体系,努力使各方面优秀干部充分涌现、担当作为,打造一支党和人民需要的高素质执政骨干队伍,有力支撑和推动全面深化改革、经济社会持续健康发展。

  (作者系中共河南省委常委、组织部长)
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